北京多家公园谢绝商拍，实地看望：游客投诉多，公园办理难

liukang20242个月前 (04-25)热门吃瓜1154

“一觉醒来天塌了，‘野生摄影师’该何去何从？”12月12日，一位摄影师在某交际平台上宣布感叹。继故宫上一年叫停商拍后，近来，北海公园、景山公园等公园纷繁建立了“谢绝商拍”的牌子。

近两年，一些游客热衷于穿戴古装来到公园古修建打卡摄影。在皇家园林看到“格格”“阿哥”，有的游客觉得穿越感拉满，有的游客则以为，拍写真的人和商业摄影团队常常占有经典机位“拍个没完”，影响了其别人的游园体会。一些从事商拍的摄影师表明，会理性对待禁拍，但期望相关部分对商拍行为加强办理和挂号，而不是“一刀切”阻止。

记者了解到，实际上，由于公园办理方难以区分是商拍仍是游客朋友互拍，在前史名园进行商拍的状况仍时有产生。对此，专家主张，公园办理方针的拟定应当愈加精细化，比方能够在特定时段、划定特定区域专门用于商业摄影活动，既能够满意合理的摄影需求，又能保证文物安全和游客体会。

北海公园建立商拍办理岗

“三步一格格，五步一皇后。”常去北海公园旅行的赵先生发现，这几年，穿戴古装摄影的游客越来越多。“刚开端看小朋友穿戴古装在古建下摄影，觉得灵动心爱。后来放眼望去，满是‘格格’‘阿哥’‘皇后’‘宫女’，而且都是‘社牛’，摄影时不太介意其他游客躲避的感触。”他以为，一般游客逛公园还得躲着机位，这场景和安静舒适的公园气氛有点方枘圆凿。

12月11日，北海公园摆放了谢绝商拍的告示牌。实习生陈梓恒摄

新京报记者12月11日看望北海公园时看到，公园入园安检口、五龙亭、小西天等抢手景点纷繁建立了“谢绝商拍”的牌子和围栏，清晰“抵抗揽客商拍”。播送也不断播映关于谢绝商业摄影的内容。在公园中，依然能够看到穿戴清代宫殿服饰的女孩儿，她们戴着“大拉翅”头饰，脖子上围着白色的“龙华”，相互给对方摄影。蛇矛短炮、全副武装的跟摄影影师简直看不到了。不过，单个比较专业的摄影者很像商摄影影师，但关于和游客自称朋友的她们，公园好像也无法区分。

记者注意到，公园还在西天梵境的门口建立了专门的商拍办理岗，游客遇到违规的商拍行为可在这儿投诉。岗位的作业人员奉告记者，假如发现相关行为，他们会及时将商拍人员清退出公园。

12月11日，北海公园建立了商拍办理岗。实习生陈梓恒摄

为什么要阻止商拍？该作业人员表明，公园接到了很多投诉，以为商拍人员常常强占某个打卡点，更有甚者还会驱逐其他游客，搅扰了其他游客正常玩耍。别的，商拍人员常常带着大包小包，各种道具随意摆放，影响路途正常通行，还或许绊倒游客。“曾经关于这类行为，咱们以劝导为主，但作用并不好，现在阻止商拍后，相关的投诉也在削减。”现在，在北海公园游客不文明行为曝光台展板上，“占道摄影”行为也被归入其间。

在景山公园进口安检处，记者也看到了阻止商业摄影的告示牌。告示牌的表述是，“抵抗揽客商拍，阻止商拍扰序。”和北海公园相同，景山公园的告示牌中也表明，作出这一规矩的依据是《北京市公园法令》第四十六条，该条款清晰游人旅行公园时，阻止影响园容和旅行次序的行为。

12月11日，景山公园门口的告示牌提示阻止商拍扰序。实习生陈梓恒摄

《北京市公园法令》自2002年开端施行，记者得悉，《北京市公园法令》修订作业现已发动，将继续提高公园办理服务水平。本年6月，北京市园林绿化局在对市政协委员提案的答复定见中表明，2022年，修正《法令》已作为二类项目归入市十六届人大常委会立法规划，该局已发动修法的前期立法调研活动，调研、搜集《法令》在适用中存在的问题和主张，争夺提前完结《法令》修订作业。

来自河南的游客王女士支撑“阻止商拍”，在她看来，反商拍意味着对立少数人长期占有公共旅行资源。一般游客对相片的要求不是很高，简略摄影打卡纪念，进程很快。但商拍或许导致一般游客要排队等候在打卡点摄影。

也有喜爱摄影的游客对全面阻止商拍表达了忧虑。一位方案近期来京玩耍的网友求助称，“假如这样的话，一个人来北京玩，又想在景点拍点美观的相片纪念，该怎么办呢？”

记者注意到，天坛公园在祈年殿东门外、南门内建立了天坛AI旅拍自助摄影机，经过组成技能，游客在机器前可主动换上古装，以祈年殿等修建为布景摄影大片，据作业人员介绍，单张价格为29.9元，两张九折，三张八折。单独旅行的游客也能够拍出场景庞大的写真。

12月13日，天坛公园，祈年殿周围设置的“天坛AI旅拍”机器。新京报记者薛珺摄

在交际网络上，有摄影师表明，作为从业者有一些惋惜，可是会理性对待禁拍。这位摄影师以为旅拍是新式产业，现在缺少杰出的办理，人员素质良莠不齐。他支撑加强办理，期望相关部分介入，进行店面和摄影师挂号，加强训练，但期望不要“一刀切”。

办理方面对区分“商拍”难题

汉服约拍、古风写真……在生活服务类网站和交际网站上，有多家从事旅拍的商家或团队揽客，声称能够“教你在某某公园拍出故宫的感觉”。

其间一家旅拍店肆清晰，租借格格服（清宫服、吉服）、精美妆造和道具的价格约为199元。一起跟拍30张并精修5张的价格为368元。跟着摄影人数添加和精修图添加，旅拍价格可高达上千元。记者咨询时，作业人员表明，摄影地址能够选在天坛公园、中山公园等，游客在店家化装换装后，再前往景区摄影。关于这些公园是否答应摄影，旅拍店作业人员称是能够的。

12月12日正午，记者来到天坛公园看望。记者从天坛东门入园后，一路上遇到五六个人上前揽客，表明能够供给换装、化装、跟拍等服务。

12月13日，天坛公园，商摄影影师在给顾客看相片摄影作用。新京报记者薛珺摄

记者一路上也看到了一些告示牌，清晰“天坛公园未授权任何第三方组织或许个人进行现场化装、换装、摄影、解说等收费事务，游客请勿承受”。祈年殿内也设有多个喇叭重复播映播送，提示游客不要在景区内与商拍人员进行买卖。

不过记者在祈年殿广场依然能够见到很多个拿着专业设备、辅导游客摆姿势的人员，地上放着装道具和服装的黑袋子。记者上前问询后，部分手持专业相机的人员答复其的确为商拍人员，会为被摄影者供给全套的化装、摄影等服务，收费从几百元到千元不等。有的摄影者表明，他是作为个人供给商拍服务，经过交际平台上发布摄影服务信息，摄影时刻、地址不定，依据客人的需求供给服务。记者注意到，商拍人员没有在游客交游频频的抢手点位进行摄影，取景地址的客流量较少。

12月13日，天坛公园，商摄影影师在给顾客拍古装照。新京报记者薛珺摄

为何公园广泛提示，但仍有商拍行为在产生？祈年殿景区的一位作业人员表明，公园每天上午和下午都会有专门的人员进行巡查，发现疑似商拍的人员，承认身份后，会将相关人员进行清退处理。但由于天坛游客数量较多，同行游客之间相互摄影的行为很遍及，难以精确分辩一切的摄影行为。

另一家公园的作业人员也奉告记者，假如摄影者没有大型设备、没有反光板，衣服上没有公司姓名，证明不了是商业行为的，在不占路影响正常旅行的前提下，公园不会阻挠其摄影。一家抢手公园的作业人员奉告记者，其安保和巡查力气有限，还要办理其他不文明行为，难以一向盯着商拍，这也是商拍屡禁不止的原因之一。

另一方面，商摄影影师技能未必能让顾客满意。在交际网站上，有多位游客同享了“踩坑”的阅历，贴上自己商拍的写真照，以为没有到达抱负作用，乃至不如自己P图。“有的游客对商拍的摄影质量不满意，一起部分商拍人员也存在漫天要价的状况，二者之间常常出现胶葛。”祈年殿的作业人员表明，这也是景区重复提示游客不要和商拍人员买卖的原因。

全市公园景区尚无禁商拍一致规矩

在某交际网站，常常有摄影团队和游客同享在公园拍古装照的机位和相片。除了北海公园、天坛公园，被引荐的还包含景山公园、颐和园、圆明园、恭王府、先农坛等有古修建的场所。

一起，网友还总结出了现在比较小众、但风光也不错的“瑰宝公园”，包含大观园、紫竹院公园、陶然亭公园、西海子公园、北京艺术博物馆等。一起，一些商拍团队也在向这些公园引流，运用在这些地址摄影的古装写真照作为宣扬。

对此，记者以游客身份咨询了上述部分场所，问询自己租了古装后，花钱找摄影师去摄影是否被答应？其间一些景区的回复并非“一刀切”，表现出灵敏性。

12月13日，天坛公园设置了多处提示牌。新京报记者薛珺摄

比方，面积较大、游客量较少的西海子公园表明，在没有大型设备和盈余的状况下，答应游客付费带商摄影影师进行摄影。恭王府作业人员的答复也比较灵敏，称假如游客付费找摄影师，在没有反光板等设备、不影响其他游人的状况下，类似于朋友之间相互摄影，不会特别加以阻止。圆明园的作业人员表明，假如写真相片用于游客个人赏识、留存，且跟从游客的并非摄影师、化装师等多人团队，在没有“蛇矛短炮”的状况下，其实也类似于一个朋友给自己摄影。

但也有公园清晰表明阻止。大观园一位作业人员表明，来园进行商业摄影需求经过公园答应。游客租了衣服来到公园，朋友用单反相机摄影也不被答应。紫竹院公园作业人员说，公园的游园须知清晰：未经公园答应，不得私行从事电影、电视、广告、婚纱、艺术写真、教育等摄影活动。

公园针对商拍的现行规矩是什么？记者联系了部分北京市属公园，但相关公园表明，市公园办理中心或将推出一致规矩，暂时不方便受访。

律师观念：公园办理方有权拟定办理规矩

“商业摄影”怎么界定？对此，北京市政协委员、北京市帅和律师事务所主任律师沈腾表明，商业摄影一般指以获取商业利益为目的，运用专业的摄影、摄像设备，有组织、有方案地进行的摄影活动。

他说，商业摄影一般具有营利性、专业性、方案性、继续性等特征，其或许会在公园内特定地址长期占用场所，重复进行多视点摄影，而且或许由于需求特定光线、场景等条件而对周围游客旅行形成继续搅扰。

游客自己租了古代服装和朋友去公园摄影是否归于商拍？沈腾以为，游客自己租服装与朋友在公园摄影一般不归于商拍。这种行为主要是游客出于个人兴趣爱好，为了丰厚游园体会、记载个人在公园内的夸姣瞬间而进行的非商业性活动，其目的是自我文娱与纪念，没有商业利益的驱动，也不存在商业托付联系或商业推行目的，并不归于商拍。

在他看来，摄影师自称是游客朋友的状况会对界定商业摄影行为存在必定影响。“但并非被奉告是朋友联系就没有办法判别，公园能够从一些细节方面进行开始鉴别，比方调查摄影设备的专业程度、摄影的组织性与继续性等。”

商拍是否侵犯了绝大多数游客的权益？沈腾说，在园区进行安分守己的商业摄影行为并不会对游客形成不良影响。可是，当时的商业摄影行为大多存在强占打卡点、驱逐其他游客、随意摆放道具、人员设备集合等问题，这些问题将会对游客权益形成严峻搅扰。

“当商拍出现强占打卡点、驱逐其他游客等行为时，明显侵犯了绝大多数游客的权益。”他说，公园归于公共资源空间，一切游客都有相等的旅行权力，商拍人员这种独占资源、搅扰别人正常旅行的行为，损坏了公园内公正同享的旅行环境，严峻影响了游客的旅行体会与心境。

别的，商拍人员随意放置道具，影响路途正常通行乃至绊倒游客的行为，也损害了游客的安全权益与通行权益，添加了游客受伤的危险。“即便商拍没有出现上述极点行为，很多的商业摄影设备、人员集合在公园内，也或许会形成视觉上的拥堵与噪声搅扰等。比方在颐和园等一些抢手景点，频频的商拍活动或许会使本来安静美丽的环境变得喧闹紊乱，损坏了公园全体的旅行气氛，直接影响了游客对公园的全体感触。”

公园是否能够自行规矩不答应商业摄影？沈腾以为，公园办理方具有规矩园区内不答应进行商业摄影的权力。依据《北京市公园法令》第四十六条规矩：阻止游人影响园容和旅行次序的行为；以及《北京市旅行法令》第三十八条规矩：景区对私行摆摊、圈地和占点的运营行为，有权采纳阻止、劝离或许回绝供给服务等办法。

他说，公园办理方对园区运营次序有权力也有责任拟定办理规矩。假如商业摄影活动出现强占打卡点、驱逐其他游客、道具随地乱丢影响通行等状况，公园依据保护本身正常办理次序与游客旅行权益的责任，能够对此进行约束。

专家主张：公园精细化差异化办理商拍

北京林业大学园林学院风景园林系副教授王应临以为，游客穿古装或许新中式服装在公园景区打卡，或许找摄影团队进行商拍，是近年来的新式现象。这种现象反映出居民对前史名园所营建的共同前史文明气氛产生了认同感和神往之情。这种对前史文明场所的偏好表现了大众对传统文明的尊重、赏识、酷爱。

“但咱们也有必要正视其带来的许多消极影响。”她说，首要问题是，现在学术界没有对商业摄影活动是否会对文物古修建形成实质性影响进行系统性研讨。从实践经验来看，商业摄影进程中的不标准行为或许会对文物保护带来潜在要挟，比方对前史园林中的假山造景、传统墙体、古修建外观、宝贵古树等文物的意外损坏，以及因频频践踏对公园绿洲形成的损坏等。

在她看来，大规划的商业摄影行为，对前史文明遗产价值的完整性展现形成了负面影响。“依据我的调查，商业摄影往往将要点放在人物的展现上，而将充溢前史文明价值的环境只是作为烘托和布景。摄影者或许只取前史文明元素的部分特征，如标志性的红墙或传统园林水景，又或是将宝贵的文明遗产简略地作为虚化布景。这种片面的展现方法导致终究出现的前史文明信息四分五裂，也并非摄影的要点地点。”

王应临以为，北京的多家前史名园每天都承载着很多游客的观赏需求，很多游客特地前来感触共同的古都文明气氛和弥足宝贵的皇家园林文明精华。因而，假如大规划的商业摄影活动搅扰了一般游客的观赏体会，从公园办理的专业视点来看，的确有必要采纳相应的办理办法。

她主张，公园办理方针的拟定应当愈加精细化和人性化，而不是采纳“一刀切”的彻底阻止办法。例如，公园办理方能够敞开游客相对稀疏的特定时段，或许划定一些游客流量较小、且文物保护要求相对较低的特定区域，专门用于商业摄影活动。在详细办理办法上，能够施行更为科学的预定办理制度，比方每天限制招待必定数量的摄影团队，比如控制在10组以内，当预定名额用完即中止招待。经过这些精细化的办理方法，既能够满意合理的摄影需求，又能保证文物保护和游客体会。

一起，她主张对不同类型公园施行分类办理和差异化管控。“当时，北京正在全面推动花园城市的建造作业，在这一布景下，郊野公园的建造质量、特征营建和公共服务水平都取得了明显提高。”她说，郊野公园一般占地面积大，天然和文明资源的灵敏程度相对较低，彻底有才能承载适度规划的商业摄影活动。在郊野公园展开的商业摄影或许能够起到提高公园知名度和招引游客的积极作用。

沈腾以为，关于游客穿戴古装或许新中式服装在古建摄影以添加游园体会的状况，应倡议公园办理方秉持容纳的情绪。作为北京市政协委员，他以为，公园能够与相关文明组织、汉服社团等协作，例如，可举行汉服摄影文明节等活动，既让游客能够更好地进行摄影创造，又能在摄影进程中传达正确的文明知识与礼仪标准，提高游客的文明素质与游园质量。

沈腾还主张，仿效先进形式规划“传统文明摄影打卡道路”。公园能够在不影响正常办理次序的前提下，划定一些特定区域或许时刻段，鼓舞游客进行文明体会式摄影。

新京报记者张璐实习生陈梓恒

修改张磊校正杨利

告发/反应

标签: 公园商拍谢绝实地投诉

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暑期防备溺水是学生安全作业的头等大事。湖南水域许多，中小学生涉水概率极高，但令人欣慰的是，近年来学生溺亡人数大幅下降。7月1日，《湖南省防备中小学生溺水若干规则》开端实施，将防备中小学生溺水正式上升到法令层面。

湖南防备中小学生溺水作业为何能够获得如此成效？《公民教育》记者近来深化湖南各地进行了采访。一同来看报导——

5月30日，一则地方新闻牵动了教育决策者的心。

湖南省第十四届公民代表大会常务委员会第十次会议表决经过了《湖南省防备中小学生溺水若干规则》（以下简称《规则》）。这是全国第一部专门针对防备中小学生溺水问题出台的地方性法规。

湖南省第十四届公民代表大会常务委员会第十次会议表决经过《湖南省防备中小学生溺水若干规则》

防备中小学生溺水，何故上升到法令层面？

生命至上！

近年来，每当到了夏日，中小学生溺水身亡的悲惨剧总是不时产生。一个个鲜活的生命，变成了新闻里严寒的数字，也成了亲人心上永久的沉痛。听凭媒体竭力呼吁，政府多方施策，但溺水事情仍然防不胜防。

为了处理防备中小学生溺水这件学生安全作业中的头等大事，水域面积到达6.39%的湖南省坚持高位策划、归纳施治，学生溺亡人数大幅下降。2021年湖南中小学生溺亡人数较2017年下降80%；2022年较2021年下降46%；2023年溺亡人数较上年再下降30.3%，接连两年未产生3人以上溺亡事端，全年82个县市区完成“零溺亡”，以实际举动践行了“公民至上、生命至上”。

湖南防备中小学生溺水作业为何能够获得这样注意图成效？记者于近来深化湖南各地一探终究。

高位布置、层层推动

夯实防备溺水作业安排保证

“水情是湖南最大的省情之一。近年来，全省防备学生溺水的重视程度史无前例，办法力度史无前例，格式气氛也是史无前例。”湖南省教育厅党组成员、副厅长刘静表明。从2018年开端，湖南在全国首先展开防备学生溺水专项举动，先后举行省委书记专题会议、省政府专题会议、全省中小学生防溺水作业现场推动会议等。省委书记、省长屡次就防备溺水作业作出指示指示，分担省领导对防备溺水作业进行专题布置，每年严厉审定防备溺水作业方案，暑假日间每周调度防备溺水作业。“党委政府重视是防备学生溺水作业最基本的前提条件。”湖南省委教育工委委员、省教育厅党组成员朱正华说。在省委省政府演示带动下，全省14个市州122个县市区全面建立了党委政府领导、部分协作、社会参加、家校联防的防备学生溺水作业责任体系，城镇（大街）明晰一位班子成员兼任本辖区中小校园的特聘安全副校长，村（社区）党支部书记或主任兼任本村（社区）小学（教学点）的特聘安全副校长，担任辖区校园（教学点）学生防备溺水及安全办理作业。全省构成了省、市、县、乡、村“五级书记”一同抓，省长、市长、县长、局长、乡长、河长、村长、校长、家长“九长”齐上阵的防备溺水作业格式。

在风险水域安顿防溺水设备

为进一步压实各级党委政府责任，湖南建立监察和通报机制，每年对全省122个县市区暑期防备溺水作业展开专项监察，一起加强溺水事端问责，凡产生学生溺水事端的县市区，依照“谁主管，谁担任”“渎职追责、尽职免责”准则，逐项倒查相关部分防备溺水作业履职状况，依法依规严厉追查相关单位和责任人的责任。

“在湖南各地，相关部分的党政领导开安全会议，都要着重防备溺水作业。”湖南省教育厅校园安全办理处处长文春华说。正由于有了各级党委政府的高度重视，让防备中小学生溺水作业责任能够层层压实压紧，各级部分枕戈待旦，为看护学生生命安全供给了刚强的安排保证。

清楚责任、统筹和谐

密织学生生命安全防护网

“本省防备中小学生溺水作业遵从多方参加、标本兼治的准则，实施政府领导、家校联动、社会参加、部分协作的联防联控机制，一起做好防备中小学生溺水作业。”这是《规则》的首条内容。

曩昔，谈及防备中小学生溺水作业，咱们潜认识认定是校园和教育部分的责任。但是，细想便知，孩子的健康生长历来不可能依托一方力气便可保证。要想织好这层结实的生命安全防护网，政府、校园、家庭、社会甚至学生个别都必须担起相应的责任。

为此，在2019年，湖南省建立了包含教育、公安、民政、水利等13个省级部分的学生安全专业委员会（简称“学安委”），守时研究布置、调度防备溺水等学生安全要点作业，实施暑期学生安全状况每日调度、每周向学安委主任陈述准则，拟定并执行每月由教育、公安、应急三部分联合盖章的学生溺水事端信息填写作业准则，重要事项一事一调度，要点作业和安全事端进行专题陈述。

“咱们还建立了常态巡查机制，相关部分要实打实地下到底层去查，并且是继续地、高密度地查。”湖南省教育厅校园安全办理处四级调研员黄建荣表明。

记者到株洲市天元区雷打石镇造访，看到雷打石镇联点领导、村两委干部、派出所民警和党员志愿者正在沧沙港区河道边巡查。道边建立的一张区级河长公示牌明晰标明晰从区级、乡级到村级的七位担任人，由各级党委、政府部分以及民间安排担任人别离担任。雷打石镇人大副主席陈妮向记者介绍，“公安部分首要担任牵头安排派出所和驻村辅警在暑期展开常态化巡塘巡河作业，水利部分则担任牵头将防备溺水作业归入‘河长’‘湖长’责任并加强日常办理，公示牌上有水利部分的电话，便于群众监督。”

在水域旁悬挂防溺水宣扬标语

事实上，各级学安委的建立的确有力促进了相关成员单位活跃合作，防备溺水作业不再是教育体系的“单打独斗”，而是各个部分统筹和谐、并肩作战。为进一步明晰各方权责，2021年起，湖南相继下发《湖南省防备学生溺水“九到位”》《关于执行暑期防备学生溺水20条作业办法的告知》《湖南省防备学生溺水作业责任清单》和《湖南省2023年防备中小学生溺水专项举动实施方案》等文件，为湖南防备中小学生溺水作业奠定了坚实的准则保证体系，也为《规则》的出台打牢了前期作业根底。“之所以要出台《规则》，是为了以法令的方法固化咱们在防备中小学生溺水作业中的有用做法，构成愈加体系完善的责任体系，让这项作业能够愈加继续、有用地稳固下去。”朱正华告知记者。《规则》已于7月1日正式开端实施。《规则》不只明晰界定了校园和家庭的责任，压实了风险水域防备溺水主体责任，并且合理规则了政府及部分的责任，在推动防备溺水作业齐抓共管、标本兼治，有用保证中小学生生命安全方面发挥了关键性效果。

增强认识、训练技术

进步防备溺水安全教育实效

踏入耒阳市五里牌中学，一块巨大的电子屏幕正在翻滚播映湖南省中小学防备溺水安全教育宣扬片，校园里随处可见以“喜爱生命防备溺水”为主题的宣扬栏，教学楼走廊中摆放着校园防备溺水作业查核发布展现板。

“喜爱生命防备溺水”主题宣扬栏。冉楠摄