官员“逃逸式辞去职务”背面
12月17日，大众号“半月谈”发文说到，今年以来，纪检督查机关查办通报的少量官员违纪案子触及“逃逸式辞去职务（离任）”。办案人员剖析指出，他们有的并非真想辞去职务，而是变“提早退休”为“提早筑巢”，以连续“权利余温”；有的采纳“期权买卖”，在位不收离任收，在岗不收转岗收；还有的是“带病离岗”，忧虑东窗事发，寄期望“一辞了之”。
从相关事例剖析，部分官员自动提早结束宦途（辞去职务或提早退休）的原因有所不同，有的还提出抛弃退休待遇。这一系列失常行为的背面，往往隐藏着严峻的糜烂问题。
我国督查学会常务理事、我国人民大学反糜烂廉政策研究中心主任毛昭晖告知《我国新闻周刊》，官员提早离任的原因多种多样，比方有的是本身才能问题，有的是性情原因，有的是身体疾病原因，有的是为了更好地展开等。“提早离任或退休是为了后边策划糜烂做衬托者仅仅其间一类，不能以偏概全。但这种隐形变异糜烂行为的危害性值得注重。”他说。
浙江省杭州市纪委监委第八查看查询室副主任李火春表明，部分领导干部改动“一手交钱一手就事”的传统方式，试图经过延期兑付的手法躲避监管和法律制裁，“要透过现象看实质，不管离任与否，只需施行了贪腐行为，就必然会遭到追查”。
图/视觉我国
屡现“逃逸式辞去职务”
《我国新闻周刊》在中心纪委国家监委网站查找发现，2022年以来，在被查官员的通报中屡次提及“逃逸式辞去职务”。
所谓“逃逸式辞去职务”是指一些党员干部以为离任后能够万事大吉、不计前嫌，抱着“猛捞一把就辞去职务”“见好就收”的侥幸心理，试图经过提早退休（辞去职务）的方法，躲避党纪国法的查办。
川观新闻曾征引一位从事多年纪检督查作业的干部的话称，“逃逸式辞去职务”一般分为两种情节：一种是在职期间有违纪违法行为，试图经过提早辞去职务退休的方法，躲避党纪国法的惩办；另一种是指离任或退（离）休后，到原事务统辖规模内企业任职、兼职，使用政商“旋转门”捞优点。
从相关通报表述看，一些官员在退休前辞去职务，有躲避惩办的目的，他们期望能够经过提早退休完成“安全着陆”。
2022年11月，中心纪委国家监委网站称，我国出口信誉保险公司宁波分公司原党委委员、总经理助理沈曙寰被查。
沈曙寰生于1979年4月，浙江海宁人。通报称，沈曙寰试图经过辞去职务躲避安排查询，将国家支撑外经贸的政策性东西异化为满意个人贪欲的“私器”，形成国有资产丢失，严峻影响了我国信保政策性金融安排的形象。十八大之后不收敛、不收手，十九大之后不知敬畏不知止，在发觉或许案发后，试图“一辞了之”，是典型的“逃逸式辞去职务”，性质恶劣。
试图经过辞去职务，来躲避被查厄运的事例并不罕见。
2022年6月，我国农业展开银行原巡视作业作业室主任贾楞被查。通报显现，贾楞内行吃行、靠企吃企，接近退休“逃逸式辞去职务”，试图躲避纪法惩办，持续任意敛财；作业中不正确履行职责，对信贷资金终究形成重大丢失和不良影响负有首要领导责任。
2022年2月，江西省农村信誉社联合社信贷处理部原总经理江传宝被查。2019年，时年58岁的江传宝自动辞去职务。江西省纪委监委通报称，江传宝违规发放借款，安排多人为其代持巨额股金，化尽心血躲避安排查询，接近退休“逃逸式”离任；不信马列信鬼神，不信安排信“大师”；沉浸推杯换盏，与老板商人结成“吃喝圈”“玩乐圈”。
还有的事例显现，有的官员提早退休，目的是到相相关企业领高薪。
2022年7月4日，中心纪委国家监委网站通报我国光大银行原党委副书记、副行长张华宇案，并将此案定性为 “提早筑巢”“逃逸式辞去职务”糜烂的典型事例。
张华宇生于1958年10月。从2001年2月，就在我国光大银行任职，2018年9月，在60岁到来前夕，他却自动辞去职务。
通报称，张华宇使用职权违规安排儿子、女婿、弟弟等亲属及联系人子女数十人到光大体系作业，为多人在职务提升、作业调动等方面获取利益，危害光大体系政治生态。退休前夕辞去职务，辞去职务后在与原任职务有事务相关的企业领高薪。
2022年5月，我国建设银行安排事务部原总经理黄曦被查。黄曦在建行作业整整32年。2018年7月，时年缺乏54岁的黄曦辞去职务。一个月后，她便参加地产公司泰禾集团，担任履行副总裁，分担资金部。2022年5月，黄曦被查，同年11月，被开除党籍。通报称，黄曦离任后“权利变现”在信贷客户企业收取高额“安家费”和薪酬，是银企“旋转门”式糜烂的典型，构成严峻职务违法并涉嫌纳贿违法。
《半月谈》征引中部区域一位县级干部的信息源报导称，一些在金融、银行体系任职的官员有的乃至不到40岁即离任，经过处理借款担保公司等方法，凭借在职时的人脉联系、影响力等抓取优点。
《中华人民共和国公职人员政务处置法 》第二十七条规则：“现已退休的公职人员退休前或许退休后有违法行为的，不再给予政务处置，可是能够对其立案查询；现已离任或许逝世的公职人员在履职期间有违法行为的，依照前款规则处理。”可见，卸职不代表“安全着陆”。
2022年以来，中心层面已屡次表达对“逃逸式辞去职务”的惩治决计。
2022年3月24日，中心纪委国家监委网站刊发中心纪委国家监委第十三查看查询室的文章称，查看查询是纪检督查作业的重要组成部分，下一步，将加大对“影子股东”“影子公司”“搞政商旋转门”“提早筑巢”“逃逸式辞去职务”等隐形变异糜烂问题的冲击力度。
2022年10月17日，党的二十大新闻中心举办第二场记者招待会。在谈到关于加强领导干部处理监督办法及成效问题时，中组部副部长徐启方介绍，党的十九大以来，结合中心巡视，对31个省区市、新疆生产建设兵团和200余家中心单位全掩盖展开选人用人专项查看；展开“三超两乱”、“裸官”问题、因私出国（境）证照、中管金融单位政商“旋转门”“逃逸式辞去职务”和违规安排近亲属在本体系从业等专项整治。
为何自动抛弃退休待遇？
有的官员提早离任后经商，也有为自己洗白赃物的目的。重庆市九龙坡区旅游局原局长姜廷宪案便是其间的典型事例。
《我国纪检督查报》曾报导姜廷宪的事例。2016年9月，时年只要51岁的重庆市九龙坡区旅游局党组书记、局长姜廷宪请求提早退休。
他之所以做出这个决议，与此前他与一位老板的邀约有关。当年夏天，重庆某铝业公司总经理朱某请姜廷宪喝茶。其时，朱某正在谋划一个再生铝项目，想请姜廷宪出马做前期筹备作业，并承诺给他50万元年薪和6％的股份。
“其时我想，他给我的条件不错，把项目做起来，把自己曾经收受的赃物投进去，或许自己晚年还会发一笔大财。”姜廷宪说。
离任后，姜廷宪还成为重庆万花谷生态旅游展开有限公司的法定代表人。
天眼查显现，重庆万花谷生态旅游展开有限公司成立于2014年11月，是一家以从事公共设施处理业为主的企业。企业注册资本2260万元，超过了91％的重庆市同行。
姜廷宪自己做老板后，不仅把在职时收受的贿赂及离任后实现的“优点费”用于运营，还试图借运营行为洗白赃物。其间，部分贿赂款仍是姜廷宪任职期间与商人老板约好的“优点费”，待姜廷宪退休后予以实现，所以该案也是一同典型的“期权式糜烂”案子。
“期权式糜烂”是指领导干部在位时使用手中权利为别人投机，两边协商待公职人员离任或退休后以某种方式实现“报答”，类似于商业上的“期权买卖”。
2022年4月，姜廷宪因涉嫌纳贿、滥用职权违法，被移交九龙坡区人民检察院查看起诉。
还有的事例中，一些官员请求提早退休后，乃至自动提出抛弃退休待遇。杭州台《廉政经纬》栏目发表的杭州市公安局副巡视员邱平案便是典型事例。
2012年，时年54岁的邱平请求提早退休。2018年，他自意向安排要求抛弃退休待遇。2003年1月，邱平还被选拔担任杭州市公安局网监支队支队长。邱平在出镜时称，他只想着怎样把网监支队做大，做大了才有权，“我就跟军阀的思维相同，觉得要有地盘才有权”。
2004年9月，杭州市公安局公共信息网络安全督查支队正式更名为公共信息网络安全督查分局，邱平担任该分局局长。邱平与多家企业的负责人往来亲近，其间就包含杭州某信息技能公司负责人邱某某，两人还以兄妹相等。
“我这人江湖义气就很重，朋友、兄弟要我帮助，我都要帮。邱某某的企业是咱们网安分局要点监管的企业，服务器上的内容咱们是要要点监管的。一旦发现她的服务器存在有害信息，我就打电话告知她，让她删去，这样她就不会遭到查办。”邱平称。
为了表明感谢，邱某某屡次提出要送给邱平优点费，邱平都答复“等退休后再说”。2005年，邱某某让邱平去她公司“作业”，并开出了100万年薪。2012年，邱平处理了提早退休手续，第二个月就到邱某某公司担任“法务参谋”。
邱平称：“我也不用去干活，也没有作业室。每个月她发给我钱，我也就天经地义地收了。”
2017年11月至2021年5月，邱平还以“收取薪酬和年终奖”的方式，收受某网络公司老板孙某某送予的优点，合计74万余元。
查询发现，退休以来，邱平先后承受杭州某检测技能有限公司、浙报某文明集团股份有限公司、杭州某网络科技有限公司等约请，出任安全法务参谋，收受“参谋费”320余万元。
2021年5月，在全国政法队伍教育整理期间，邱平被查。2022年5月,邱平因纳贿罪，获刑五年，并处分金40万元，赃物没收上缴国库。
值得注意的是，自2022年以来，在中心和当地层面，针对离任或退休公职人员的相关问题，出台过相关文件。如，中共中心作业厅印发了《关于加强新时代离退休干部党的建设作业的定见》，在严正纪律规则方面，清晰提出离退休干部党员特别是担任过领导职务的干部党员要严守有关纪律规则，不得使用原职权或职务影响为自己和别人获取利益。
北京市纪委监委出台《关于展开离任公职人员违法乱纪问题专项整治的作业方案》，提出全面展开离任公职人员违法乱纪问题专项整治。
杭州市出台了《关于标准领导干部廉洁从政从业行为进一步推进构建亲清政商联系的施行细则（试行）》，清晰规则禁止领导干部辞去公职或许退休后在规则期限内使用原任职务影响获取私利，树立健全领导干部辞去公职（退休）后从业行为约束清单和陈述承诺制，加强对各单位执行此规则的辅导和监督查看。
怎么处理“离任糜烂”？
多位受访者以为，防备问题官员呈现“离任糜烂”问题，还有一系列作业要做。
江苏南京市一位纪检干部告知《我国新闻周刊》，针对部分公职人员的离任糜烂问题，的确监管起来存在必定的难度，特别是一些人离任或退休后，进入家族式企业包含同学、战友、老乡等开办的企业，监管的难度更大。针对这类问题，相关部分要树立起领导干部全周期处理档案，特别是对其离任或退休后的“处理”，盯梢监督评价。
我国井冈山干部学院教授杨少华主张，党员领导干部离任后，其原有职权还会在必定规模、必守时期内产生影响或发挥效果，应细化相关规则，对离任后的作业规模、作业时刻等划出“硬杠杠”，守住官员辞去职务、离任后“从业红线”，不能进入的职业、企业坚决不能进入。
二十大陈述中说到：坚决查办政治问题和经济问题交错的糜烂，坚决避免领导干部成为利益集团和权势集体的代言人、代理人，坚决管理政商勾连损坏政治生态和经济展开环境问题。
毛昭晖表明，有的官员提早离任或退休后，成为权势团队代理人的现象值得警觉。这是一种更有预谋的新式糜烂，带有显着的安排化糜烂特色，他们里应外合，性质更为恶劣，查办难度也更大。
早在2013年，中组部印发《关于进一步标准党政领导干部在企业兼职（任职）问题的定见》（简称《定见》），其间规则：现职和不担任现职但未处理退（离）休手续的党政领导干部不得在企业兼职（任职）；辞去公职或许退（离）休后三年内，不得到自己原任职务统辖的区域和事务规模内的企业兼职（任职），也不得从事与原任职务统辖事务相关的营利性活动。
《定见》清晰，有领导干部退休后三年内，想去自己原任职务统辖的区域和事务规模外的企业任职，必须由干部自己事先向原地点单位党委（党组）陈述，由该企业出具任职理由阐明资料，地点单位党委（党组）按规则审阅并按干部处理权限征得相应的安排（人事）部分赞同后，方可任职。
《定见》还清晰，辞去公职或许退（离）休后三年后到企业兼职（任职）的，应由自己向其原地点单位党委（党组）陈述，由拟兼职（任职）企业出具兼职（任职）理由阐明资料，地点单位党委（党组）按规则批阅并依照干部处理权限向相应的安排（人事）部分存案。
毛昭晖以为，《定见》对领导干部辞去职务或退（离）休后的多种景象做了相关规则，但在实际中，许多当地没有严格履行该规则。这类人员离任后，去跟原单位打交道时，现在也没有规则他们需要向原单位提早报备。
毛昭晖告知《我国新闻周刊》，要管理好“离任糜烂”问题，需要从多方面着手。
首要，要管住出口。对这类人员要做好审计作业。现在相关规则清晰，正在承受查看查询人员不能辞去职务，可是对一些触及问题告发线索人员，能否辞去职务也要做清晰规则。在安排人事等部分对这类人员做好审计作业的一起，纪检督查机关也要再监督、再查看。如果在查看过程中，发现他们跟某些单位联系亲近，就要当即进行和查实。
其次，纪检督查、安排人事等部分应对这类人员树立大数据监控体系。对他们在职时的作业职务、奖惩记载等进行全面挂号，这种大数据筛查剖析体系树立起后，便于对他们的后续行为进行监管，及时发现问题。
再次，要做好延伸监督。这类人员离任后，检督查机关要做好后续作业，要对他们进行阶段性回访排查，发现问题要早提示、早处置。
《公务员法》规则，公务员辞去公职或许退休的，原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离任三年内，其他公务员在离任两年内，不得到与原作业事务直接相关的企业或许其他营利性安排任职，不得从事与原作业事务直接相关的营利性活动。
公务员辞去公职或许退休后有违背前款规则行为的，由其原地点机关的同级公务员主管部分责令期限改正；逾期不改正的，由县级以上商场监管部分没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并依据情节轻重，对接收单位处以被处分人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
毛昭晖以为，《公务员法》上述规则惩戒力度偏轻，仅要求这类人员要对相关行为进行更正或没收他们的违法所得，缺乏五倍的罚款力度也难以起到震撼效果。并且与《定见》的规则没有和谐起来，也未对公务员在离任两年或三年后，从事相关的营利性活动的行为怎么监督予以清晰。所以，有必要对现行《公务员法》进行修订完善。
发于2023.1.2总第1075期《我国新闻周刊》杂志
杂志标题：官员“逃逸式辞去职务”背面
记者：周群峰