深度重视丨美国在全球制作巨大紊乱
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2024年11月，特朗普赢得美国2024年总统推举。特朗普榜首任期内，美国核方针阅历了改动，最显着的改动是扩展了核兵器的运用规划，由上一任政府的“仅慑止核进攻”转变为“慑止核与非核战略进攻”，并提出定制震慑和灵敏才能的核理念。一起，特朗普榜首任期内退出《中导公约》《伊核协议》等重要军控公约，一度致使世界军控局势严峻。回忆特朗普榜首任期内的核战略、核武库制作以及核军控方面的意向，关于研判其再次执政后的美核方针走向具有重要参阅含义。
一、特朗普榜首任期的核战略
2018年2月，特朗普就任一年后发布《核态势评价陈述》（Nuclear Posture Review）。该陈述旨在规划未来5~10年的核方针、核力气制作布置、核军控方针，被视为集中反映美国核战略的重要文件，是新领导人就任后必打开的作业。比较奥巴马政府，特朗普政府的《核态势评价陈述》有了较大改动，首要体现在以下几方面。
一是在安全环境断定方面，将俄中视为首要要挟。该份陈述以“大国比赛的回归”为布景，将俄中视为首要要挟。陈述指出，俄罗斯正推升危险误判和晋级的或许性，这首要是因为俄以为核晋级或首要运用核兵器将有助于其提条件以此来平缓抵触。一起，俄罗斯还对核兵器进行现代化改造晋级，以及开发布置新式核兵器，并明确指出俄罗斯正在开发至少两种新式洲际弹道导弹、一种高明声速兵器和一种新式洲际核动力鱼雷。更为重要的是，俄罗斯还正在制作具有两层才能（核与惯例）的非战略系统，该系统不受《新减少战略兵器公约》的束缚，种种行动标明俄罗斯重返大国比赛。我国方面，该陈述指出，“虽然我国核方针并没有改动，但其核现代化方案的规划和规划缺少通明度”。除俄中外，该份陈述也将朝鲜、伊朗列为要挟规划，责备朝鲜加速寻求核才能脚步、伊朗寻求具有核兵器。
二是在核兵器运用方面，扩展核兵器的作用和规划。依据对其时安全环境的剖析，特朗普提出新核战略。依据该份陈述，美国在新时期的核震慑战略方针由奥巴马政府时期的“仅慑止核进攻”转变为“慑止核与非核战略进攻”。一起，特朗普政府也大幅扩展核兵器的运用规划。陈述称，美国只会在“极点状况”下考虑运用核兵器，以此保卫本国及盟友切身利益。可是，陈述对“极点状况”进行了从头界定，不只包含此前的核进犯，还包含严峻的非核战略进犯。具体来讲，该陈述将核突击，以及生化进犯、形成大规划人员伤亡、大规划基础设施损坏等非核进犯等，一概界说为能够运用核兵器的 “极点状况”。
三是在核震慑战略上，初次提出“定制”战略以应对不同要挟。该陈述指出不存在“一刀切”的震慑战略，并提出选用“定制”震慑的核战略理念，量身定制针对俄罗斯、我国、朝鲜和伊朗的震慑战略。
俄罗斯方面，美国以为其时俄罗斯的国家安全方针、战略都在着重有限核晋级，即试图用有限首要运用核兵器这一要挟赢得优势，即美西方所说的“以晋级促降级”。陈述指出，未来，如若俄罗斯首要运用核兵器，不管多么有限，都无法从根本上改动抵触的性质，并将给俄罗斯带来无法估量的价值。一起，陈述还指出，美国有必要高度注重本身及北约盟友核兵器和非核战略兵器的生存才能、灵敏性和战备才能，以便应对俄不同要挟方针。我国方面，美国以为我国具有能打到美国本乡的洲际弹道导弹，且正在打开相关才能，以对立美国在亚太区域的力气投送。陈述指出，未来，中美之间的直接军事抵触有或许导致核晋级。因而，美国为我国定制的核战略，一方面旨在防止我国以为其有限核进犯是能够被承受的，另一方面持续强化美国震慑战略的可信度，并进步在震慑失利的状况下有用应对我国有限核进犯的才能。朝鲜方面，美国以为朝鲜对其及其盟友的安全构成益发严峻的要挟，这一判别首要依据朝鲜曾揭露标明其导弹旨在对美国、韩国、日本进行核冲击。针对朝鲜定制的核战略，一方面标明朝鲜对美国及其盟友的任何核进犯都将导致其政权的完结，另一方面持续强化美国及其盟友导弹防护系统，并持续打开可对立朝鲜地下核设施的相关才能。伊朗方面，美国以为伊朗正在打开核及非核（巡航导弹、网络战）军事才能，其日益精深的导弹技能也要挟到美国及其盟友。针对伊朗定制的核战略，一方面旨在使伊朗意识到，任何针对美国及其盟友的非核战略进犯都将被打败，另一方面持续打开能够打败伊朗非核战略进犯的相关才能。
四是在核力气打开上，松绑研制低威力核兵器。美国在《1994财年国防授权法案》中将爆破当量低于5千吨TNT的核兵器界定为“低威力”。暗斗完毕后，为推进世界核军控与裁军进程，美国宣告很多毁掉低威力核兵器，并于《1994财年国防授权法案》中明确规则，制止打开低威力核兵器。之后，跟着世界局势的改动，以及美国时任政府的考量，美国在低威力核兵器方面的方针阅历了小布什时期的松绑到奥巴马政府时期的萧瑟。特朗普上台后，依据“大国比赛回归”的布景，以及对其时安全环境的剖析，提出打开“灵敏、安全的核才能”，提高美国核震慑力气的灵敏性、多样性。依据新版《核态势评价陈述》，特朗普政府拟定了低威力核兵器打开的近期和远期方案。近期方案是改造现有潜射弹道导弹核弹头，使其能够供给低威力选项，作为美国加强“区域震慑才能”的暂时方案；远期方案则是打开新式的低威力海基核巡航导弹，以供给非战略性的区域派驻才能以及可坚信的呼应才能。
二、特朗普榜首任期内核武库制作重要意向
特朗普榜首任期内，为美国国家核安全办理局（NNSA）申请了约139亿美元（2018财年）、151亿美元（2019财年）、165亿美元（2020财年）、198亿美元（2021财年）的预算，其间一部分资金用于打开核武库现代化相关作业，其 “三位一体”核力气现代化制作聚集以下三方面。
（一）持续推进核兵器运载渠道更新换代
陆基运载渠道方面，推进LGM-35A “岗兵”（Sentinel）洲际弹道导弹研制。该导弹项目于2011年发动，是美国下一代陆基洲际弹道导弹，方案2030年开端逐渐替换执役60年之久的LGM-30G “民兵III”（Minuteman） 洲际弹道导弹。“岗兵”最大射程约为13000公里，选用惯性制导和GPS制导两层制导形式，方案搭载6~10枚W87-0/Mk21和W87-1/Mk21A热核分导式核弹头，可一起冲击更多方针。特朗普上台后，大幅提高该导弹项目研制预算，2018财年该导弹研制经费大幅提高，涨幅到达89%。且特朗普在任期间，美国空军完结该项意图初步规划评定，并终究颁发诺斯洛普•格鲁门公司研制合同。现在，“岗兵”取得要害性打开，于2024年完结二级固体火箭发动机的静态焚烧测验。
海基运载渠道方面，推进“哥伦比亚”级（Columbia）弹道导弹核潜艇研建。该潜艇项目于2010财年发动，是美国最新一代弹道导弹核潜艇，方案2030年代开端逐渐替代执役40年之久的“俄亥俄”级（Ohio）弹道导弹核潜艇。“哥伦比亚”级方案共建12艘，长171米，水下排水量20000吨，选用核反应堆与舰艇同寿数（42年）的规划，既可搭载“三叉戟2”（Trident）潜射弹道导弹，也可兼容改善型“三叉戟2”D5LE，后者改善晋级后，射中精度与作战才能均大幅提高，已成功在“俄亥俄”级进步行了测验。特朗普任期内，“哥伦比亚”级项目发动榜首阶段作业，拟定了技能方案、后续制作运用文件。现在，美国通用动力（GD）电船公司（EB）已于2021年开工制作该艇，首艇估计2031年执役。
空基运载渠道方面，推进B-21战略轰炸机研制。该轰炸机项目于2004年发动，是美国亚音速隐身长途战略轰炸机，方案2026年执役，替代现役的B-52和B-1B轰炸机。B-21由诺斯洛普•格鲁门公司研制，最大航程8000公里左右，最大飞翔高为18000米，最大航程8000公里左右，可带着各种制导或非制导的惯例弹药和核弹药，一起也能带着比如AGM-183A空射高明声速导弹、LRSO长途防区外空射核巡航导弹等其时正在进行测验和研制中的美国空军新一代机载弹药。现在，该战斗机已于2023年完结首飞。
2030年代，美国“三位一体”战略核力气晋级换代后，其新一代核武库突防才能、冲击精度、毁伤作用都将得到大幅提高。
（二）加速推进战术核兵器研制
特朗普榜首任期内发布的《核态势评价陈述》中提出打开低当量核兵器的需求，并大力推进战术核兵器研制，首要意向有以下三方面。一是研制W76-2低当量核弹头。W76-2是美国打开低当量核兵器的产品，是现役W76-0/1核弹头的低当量类型，首要搭载于“三叉戟II D5”潜射弹道导弹上。该核弹头爆破当量为5000-7000吨TNT，比较于W76-1核弹头10万吨TNT爆破当量，是典型的低当量战术核兵器，其研制标志着美国核方针的严峻改动，即由“震慑为主”转向“震慑与实战偏重”。特朗普榜首任期内，该核弹头开端出产。2021年，搭载该核弹头的“三叉戟II D5”潜射弹道导弹布置于“俄亥俄”级弹道导弹核潜艇上。二是研制B61-12核炸弹。B61-12在B61系列上打开而来，是美国榜首款爆破当量可调（300吨~5万吨）的钻地核航弹和榜首款运用了制导技能的核航弹，具有精度高、威力可调及顺便损害低一级特色。特朗普榜首任期内，偏重打开该核炸弹的飞翔实验。依照方案，美国国家核安全办理局（NNSA）将在2024年完结总计400~500枚B61-12型核航弹的出产任务，以配备B-2A、B-52H战略轰炸机和F-35A联合进犯战斗机等，未来还将配装B-21轰炸机。三是研制海基核巡航导弹（SLCM-N）。海基核巡航导弹具有本钱低、体积小和隐蔽性强等特色，超低空飞翔，难以预警。暗斗完毕后，美国开端减少核兵器，海基核巡航导弹逐渐退出历史舞台。2013年，“战斧”（Tomahawk）核巡航导弹悉数退役后，美海军不再具有海基核巡航导弹。2018年，特朗普上台后建议愈加急进的核方针，开端寻求低当量战术核兵器，海基核巡航导弹在此布景下重启。特朗普榜首任期内，于2019财年、2020财年为该导弹研制方案拨款100万、500万美元。
（三）发动核指挥、操控和通讯系统现代化作业
核指挥、操控和通讯（NC3）系统是核作战系统的“中枢”，是美国战略核力气的要害组成部分。特朗普就任后，依据对全球安全要挟判别，以及美国核力气制作等方面的考量，提出美国NC3系统亟需进行现代化晋级，以应对太空与网络等新式要挟，并兼容美国新一代“三位一体”核力气。2018年，美国战略司令部（USSTRATCOM）开端推进NC3系统的现代化作业。2019年，美国战略司令部树立企业中心（NEC）专门打开NC3系统现代化作业，聚集于NC3的重组状况监控、决议计划生成、部队辅导、部队办理和规划。
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