暑期防备溺水是学生安全作业的头等大事。湖南水域许多，中小学生涉水概率极高，但令人欣慰的是，近年来学生溺亡人数大幅下降。7月1日，《湖南省防备中小学生溺水若干规则》开端实施，将防备中小学生溺水正式上升到法令层面。

湖南防备中小学生溺水作业为何能够获得如此成效？《公民教育》记者近来深化湖南各地进行了采访。一同来看报导——

5月30日，一则地方新闻牵动了教育决策者的心。

湖南省第十四届公民代表大会常务委员会第十次会议表决经过了《湖南省防备中小学生溺水若干规则》（以下简称《规则》）。这是全国第一部专门针对防备中小学生溺水问题出台的地方性法规。

湖南省第十四届公民代表大会常务委员会第十次会议表决经过《湖南省防备中小学生溺水若干规则》

防备中小学生溺水，何故上升到法令层面？

生命至上！

近年来，每当到了夏日，中小学生溺水身亡的悲惨剧总是不时产生。一个个鲜活的生命，变成了新闻里严寒的数字，也成了亲人心上永久的沉痛。听凭媒体竭力呼吁，政府多方施策，但溺水事情仍然防不胜防。

为了处理防备中小学生溺水这件学生安全作业中的头等大事，水域面积到达6.39%的湖南省坚持高位策划、归纳施治，学生溺亡人数大幅下降。2021年湖南中小学生溺亡人数较2017年下降80%；2022年较2021年下降46%；2023年溺亡人数较上年再下降30.3%，接连两年未产生3人以上溺亡事端，全年82个县市区完成“零溺亡”，以实际举动践行了“公民至上、生命至上”。

湖南防备中小学生溺水作业为何能够获得这样注意图成效？记者于近来深化湖南各地一探终究。

高位布置、层层推动

夯实防备溺水作业安排保证

“水情是湖南最大的省情之一。近年来，全省防备学生溺水的重视程度史无前例，办法力度史无前例，格式气氛也是史无前例。”湖南省教育厅党组成员、副厅长刘静表明。从2018年开端，湖南在全国首先展开防备学生溺水专项举动，先后举行省委书记专题会议、省政府专题会议、全省中小学生防溺水作业现场推动会议等。省委书记、省长屡次就防备溺水作业作出指示指示，分担省领导对防备溺水作业进行专题布置，每年严厉审定防备溺水作业方案，暑假日间每周调度防备溺水作业。“党委政府重视是防备学生溺水作业最基本的前提条件。”湖南省委教育工委委员、省教育厅党组成员朱正华说。在省委省政府演示带动下，全省14个市州122个县市区全面建立了党委政府领导、部分协作、社会参加、家校联防的防备学生溺水作业责任体系，城镇（大街）明晰一位班子成员兼任本辖区中小校园的特聘安全副校长，村（社区）党支部书记或主任兼任本村（社区）小学（教学点）的特聘安全副校长，担任辖区校园（教学点）学生防备溺水及安全办理作业。全省构成了省、市、县、乡、村“五级书记”一同抓，省长、市长、县长、局长、乡长、河长、村长、校长、家长“九长”齐上阵的防备溺水作业格式。

在风险水域安顿防溺水设备

为进一步压实各级党委政府责任，湖南建立监察和通报机制，每年对全省122个县市区暑期防备溺水作业展开专项监察，一起加强溺水事端问责，凡产生学生溺水事端的县市区，依照“谁主管，谁担任”“渎职追责、尽职免责”准则，逐项倒查相关部分防备溺水作业履职状况，依法依规严厉追查相关单位和责任人的责任。

“在湖南各地，相关部分的党政领导开安全会议，都要着重防备溺水作业。”湖南省教育厅校园安全办理处处长文春华说。正由于有了各级党委政府的高度重视，让防备中小学生溺水作业责任能够层层压实压紧，各级部分枕戈待旦，为看护学生生命安全供给了刚强的安排保证。

清楚责任、统筹和谐

密织学生生命安全防护网

“本省防备中小学生溺水作业遵从多方参加、标本兼治的准则，实施政府领导、家校联动、社会参加、部分协作的联防联控机制，一起做好防备中小学生溺水作业。”这是《规则》的首条内容。

曩昔，谈及防备中小学生溺水作业，咱们潜认识认定是校园和教育部分的责任。但是，细想便知，孩子的健康生长历来不可能依托一方力气便可保证。要想织好这层结实的生命安全防护网，政府、校园、家庭、社会甚至学生个别都必须担起相应的责任。

为此，在2019年，湖南省建立了包含教育、公安、民政、水利等13个省级部分的学生安全专业委员会（简称“学安委”），守时研究布置、调度防备溺水等学生安全要点作业，实施暑期学生安全状况每日调度、每周向学安委主任陈述准则，拟定并执行每月由教育、公安、应急三部分联合盖章的学生溺水事端信息填写作业准则，重要事项一事一调度，要点作业和安全事端进行专题陈述。

“咱们还建立了常态巡查机制，相关部分要实打实地下到底层去查，并且是继续地、高密度地查。”湖南省教育厅校园安全办理处四级调研员黄建荣表明。

记者到株洲市天元区雷打石镇造访，看到雷打石镇联点领导、村两委干部、派出所民警和党员志愿者正在沧沙港区河道边巡查。道边建立的一张区级河长公示牌明晰标明晰从区级、乡级到村级的七位担任人，由各级党委、政府部分以及民间安排担任人别离担任。雷打石镇人大副主席陈妮向记者介绍，“公安部分首要担任牵头安排派出所和驻村辅警在暑期展开常态化巡塘巡河作业，水利部分则担任牵头将防备溺水作业归入‘河长’‘湖长’责任并加强日常办理，公示牌上有水利部分的电话，便于群众监督。”

在水域旁悬挂防溺水宣扬标语

事实上，各级学安委的建立的确有力促进了相关成员单位活跃合作，防备溺水作业不再是教育体系的“单打独斗”，而是各个部分统筹和谐、并肩作战。为进一步明晰各方权责，2021年起，湖南相继下发《湖南省防备学生溺水“九到位”》《关于执行暑期防备学生溺水20条作业办法的告知》《湖南省防备学生溺水作业责任清单》和《湖南省2023年防备中小学生溺水专项举动实施方案》等文件，为湖南防备中小学生溺水作业奠定了坚实的准则保证体系，也为《规则》的出台打牢了前期作业根底。“之所以要出台《规则》，是为了以法令的方法固化咱们在防备中小学生溺水作业中的有用做法，构成愈加体系完善的责任体系，让这项作业能够愈加继续、有用地稳固下去。”朱正华告知记者。《规则》已于7月1日正式开端实施。《规则》不只明晰界定了校园和家庭的责任，压实了风险水域防备溺水主体责任，并且合理规则了政府及部分的责任，在推动防备溺水作业齐抓共管、标本兼治，有用保证中小学生生命安全方面发挥了关键性效果。

增强认识、训练技术

进步防备溺水安全教育实效

踏入耒阳市五里牌中学，一块巨大的电子屏幕正在翻滚播映湖南省中小学防备溺水安全教育宣扬片，校园里随处可见以“喜爱生命 防备溺水”为主题的宣扬栏，教学楼走廊中摆放着校园防备溺水作业查核发布展现板。

“喜爱生命 防备溺水”主题宣扬栏。冉楠 摄

像五里牌中学相同尽心营建防备溺水安全教育环境的湖南中小校园不在少数，其底子意图是进步教师、学生、家长的防备溺水安全认识，为学生生命安全首先建立一道思维防地。在湖南省各级教育行政部分的辅导敦促下，各中小学活跃执行防备溺水“十个一”教育活动，依据不同学段有针对性立异宣扬教育方法方法。为增强校园安全教育认识，进步水平，长沙每所中小校园都聘请了大街领导班子成员为校园安全副校长，担任校园防备溺水等安全作业。接近浏阳河的育英西陇小学每日三次安排志愿者巡河，如发现状况便会及时调度大街人员去现场援助，校园与大街和谐联动，一起看护学生安全。除了空间和责任人的设防，长沙在时刻上也做到全掩盖。长沙市芙蓉区教育局安保科科长黄志勇表明，“咱们全市充分利用每天放学前1分钟、每周五放学前5分钟和节假日放学前30分钟展开师生安全教育。”此外，各校将毕业生的安全教育办理延伸到每年八月底，开学后再统一将办理责任交代至学生升学所在校，保证毕业生也能够全时段承受安全教育办理。

教师教学防备溺水安全常识

走进株洲市二中附属小学，校门口有两位特别的防备溺水安全教育“讲师”，他们能说会唱、有目共睹。“这是咱们校园新装备的两个机器人。”校长彭小英告知记者，“咱们将防备溺水安全教育与科技相结合，用能够招引孩子注意力的机器人播映防备溺水歌曲和宣扬语，让孩子的安全认识更好地中听、入脑、入心。”校园还将防备溺水安全教育与美术课、语文课等课程内容相结合，走廊里张贴着许多学生精巧的主题绘画著作和优异文章。

学生防备溺水主题绘画著作。冉楠 摄

不只要进步学生防备溺水的安全认识，更要增强学生防备溺水的自我维护才能。2019年，长沙芙蓉区提出“让每个孩子学会游水”的教育理念，并在三所小学建造辐射全区中小学的游水场馆，经过学期免费课程和假日社会化运营的方法面向全区中小学生供给游水训练。记者走进其间一家，虽然是该馆暑期训练的第一天，场馆里却已有不少孩子和家长。家长在等候大厅经过电子屏幕能够随时观测到孩子的动态，而孩子则在教练的专业辅导下在泳池中安全地学习、游玩。“校园每次开家长会、发家长信必定要说到防备孩子溺水，咱们时不时就能收到各种防备溺水的短信、视频，并且校园现在都有游水课程，咱们同班的许多家长也都自发在假日给孩子报名游水课，一来肯定是维护孩子安全，二来也是一项强身健体的运动嘛。”一位在场馆中等候孩子下课的家长告知记者。

校园开设游水课程，图为孩子们的毕业合照。

在记者造访的长沙市一中株洲实验校园，校园也于本年开端启用了新建的恒温泳池，并由校长带队敞开“21天游水打卡挑战赛”，带领全校师生进步防备溺水技术。值得一提的是，许多湖南中小校园非常重视对师生的应急训练，有些装备了主动体外除颤器（AED），有些则约请红十字会等专业安排对师生展开AED技术和心肺复苏训练。一中株洲实验校园校长万敏锐表明，“湖南省游水运动协会防溺水专业委员会行将研发发布一套防备中小学生溺水安全教育规范，让各校能够有据可依，以愈加科学、规范的规范对学生进行防备溺水技术训练，实在进步学生的安全认识和生计技术。”

“三防”叠加、科技赋能

堵住学生私自下水缝隙

喜爱玩水是孩子的天分。由于年纪小，孩子的许多行为不受控。特别在村庄，留守儿童居多，有时候爷爷奶奶在家做着饭，孩子一不注意就去河滨游玩了，暑假更是如此。这是防备溺水作业的难点，也是要点。已然不受控，那就加强“防卫”。救生设备全掩盖、装置智能预警体系、盯守员扎根河道……为“堵”住孩子私自下水游水，湖南打造“人防＋技防＋物防”三防机制，继续加强水域安全办理。在湖南要点水域，救生设备“四个一”是标配。为此，全省各地投入资金3.02亿元，在要点水域共建立警示牌37万余块、救生圈26万余个、救生绳25万余条、救生杆31万余根，装置视频监控摄像头3.29万个。

要点水域旁的救生设备

“××同学，你已进入风险水域，请当即脱离！”当一名同学接近风险水域时，邻近装置的防溺水智能预警体系会当即响起警示语音，敦促其赶快脱离。“咱们在体系里提早录入区域内一切学生的信息数据，经过后台人体辨认和行为辨认精准判别，及时宣布警示语音，并拨叫该风险水域村监管人员。劝阻无效时，值班人员将第一时刻赶赴现场处置。”株洲市教育局副局长罗裔告知记者。在湖南，这样的防溺水视频监控体系有1.4万余个，警报体系有6000余个。省教育厅作业人员表明，近年来，湖南继续加强科技赋能防备溺水作业，推动要点水域无人机巡查、视频监控高清化、智能化联网、智感安防建造等，不断强化要点水域岸线的精准办理，进步溺水预警处置才能。

要点水域旁装置的防溺水智能预警体系

一块“要点水域盯守点”标志牌，一枚红袖章、一件志愿者黄色短袖……走进耒阳市的村庄，水塘边的盯守员是一道亮丽的风景线。近年来，耒阳建议“防备溺水公民战争”，依托公民的力气，深化展开“三定五防”防备溺水作业。所谓“三定”，即安排发起“湾村明白人”、“五老”、水塘（库）办理员等力气，每天守时、定人、定水域对一切水域进行巡查，对要点水域全天候盯守。所谓“五防”，即扎牢防备溺水盯守、巡查、监察、督导、监督“五道防地”，尤其在要点防护期对要点水域盯守状况进行监督，严厉执纪问责，保证作业落到实处。

盯守员对水域进行盯守巡查

每年五一劳动节，耒阳都会评选“最美盯守员”，由市领导亲身颁奖。“别小瞧了这样的笨办法，便是这样的笨办法，在水域许多的村庄地区发挥了大效果，不只‘堵’住了留守儿童私自下水的缝隙，也促进了邻里关系，进步了公民群众的日子幸福感。”耒阳市委书记赖馨正说。“现在老老少少都有这个‘防备溺水’的认识，看到有小孩在河塘边玩，不论认不认识、是不是自己家的孩子，都会赶忙让他回来，远离水域。”本年71岁的水域盯守员陈正欢说，“上上下下都在为小孩子们的生命安全出力，我是老党员，更应该发挥自己一份菲薄的力气。”“咱们现在都很定心！孩子暑假跟爷爷奶奶呆在家，但村里上下都有人帮助看着，并且村里还安排了丰厚的假日活动，有公益的充气式泳池免费敞开，让咱们没有后顾之虑，能够安心在外务工挣钱。”耒阳市水东江中学学生家长谷建新道出心声。正是湖南从上到下“喜爱生命、关怀未来”的朴素情怀和担任，对未成年人生长“不时定心不下”的激烈责任感，才为孩子们筑起了这一道道结实的防溺水生命之堤。