拜登政府要用特朗普任内资金建筑边境墙

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墨西哥总统洛佩斯10月6日表明,他以为美国拜登政府并不是真的想在美墨边境建筑新的边境墙。
这是墨西哥总统对拜登政府在边境移民问题方针调整上的回应。据新华社报导,美国疆土安全部10月4日发布公告称,联邦政府在得克萨斯州南部斯塔县豁免26项联邦法令的实施,以便在这一不合法移民入境现象严峻的区域增建边境墙。这被以为是拜登政府在建筑边境墙问题上的“态度急转弯”。
拜登曾在竞选总统时竭力对立在美国与墨西哥边境建筑边境墙,但现在却又要重启这一项目。尽管拜登政府给出的首要理由是遵从法令要求运用资金修墙,但有剖析指出,原因或不止于此,移民问题背面更多反映的是美国两党在移民问题上彼此剧烈攻讦,加重了美国边境情况的紊乱。
拜登政府称“不得不”持续建筑边境墙
包含美国国务卿布林肯在内的美国高级官员代表团于10月4日在墨西哥首都墨西哥城与墨西哥官员会晤,评论移民和安全问题。
同日,拜登政府发布公告,称将接连前总统特朗普的方针,即持续建筑边境墙。对此,美国疆土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯表明,拜登政府正在建筑长达20英里的边境墙,由于他“不得不”这样做。
马约卡斯解说称,制作边境墙的资金是在上届政府期间拨款的,法令要求政府运用这些资金,并于本年早些时候发布了公告。他说:“咱们再三要求国会吊销这笔资金,但国会没有这样做,咱们不得不恪守法令(运用资金修墙)。”
当地时间2023年10月3日,墨西哥奇瓦瓦州华雷斯,边境巡查人员放哨,阻挠移民跳过格兰德河前往美国。图/视觉我国
一起,马约卡斯也说到建筑边境墙的紧迫性:“现在迫切需要在美国边境邻近建筑实体屏障和路途,以防止移民持续入境美国。”
新华社报导指出,此举使斯塔县的边境墙制作可以动用2019年国会相关拨款,并可防止因批阅或环境法方面的诉讼延迟工期。
美国“党争”加重美边境紊乱情况
关于拜登政府在美墨边境移民问题上的方针调整,墨西哥总统在6日的新闻发布会上提出自己的观点,拜登政府并不是真的想持续建筑边境墙,此举无法从根本上处理不合法移民问题,“现在的举动或许是朴实的政治宣传。”
墨西哥总统提出这样的观点,与此前拜登和特朗普在边境墙制作上的方针差异有关。有剖析指出,由于制作边境墙的主意与特朗普联系如此亲近,以至于它变得比以往任何时候都更具政治颜色。
拜登曾在竞选总统时竭力对立在美国与墨西哥边境建筑边境墙,表明“不会再用美国纳税人的钱建筑边境墙。”自从拜登担任总统以来,便叫停了边境墙的制作。
这逆转了特朗普时期的方针。据央视新闻报导,特朗普在担任美国总统期间,将建筑边境墙作为他初度总统竞选的中心准则,并以“建筑那堵墙”作为聚会标语。
当地时间2023年9月29日,美国埃尔帕索,一名带着孩子的男人拿着刀片穿过铁丝网,边境保镳将他拦住。图/视觉我国
自从拜登政府中止制作边境墙,移民潮屡次出现。本年9月以来,美国与墨西哥边境出现新的移民潮。福克斯新闻台征引美国海关与边境维护局消息人士供给的数据报导,美国执法人员9月在美墨边境阻拦的不合法移民或许超越26万人次,为有记载以来单月最高。
在此布景下,拜登政府提出接连特朗普时期建筑边境墙的方针,尽管给出的理由是法令要求运用资金以及应对移民潮,但特朗普并不这么以为,要求拜登抱歉。
他在交际媒体上写道:“我常说,几千年来,只要两种东西一直有用,那就是轮子和墙面!拜登会由于花了这么长期才采纳举动,而向我和美国抱歉吗?”
拜登和特朗普关于移民问题的彼此指责,反映了美国党争的严峻实践。归纳新华社和央视新闻报导,作为下一年总统大选的共和党提名的领跑者,特朗普将在下一年美国总统推举中,应战民主党提名人拜登。美国两党在移民问题上彼此剧烈攻讦,加重了美国边境情况的紊乱。
边境墙制作引发争议
尽管特朗普将边境墙制作作为其标志性的移民方针,但他并不是榜首个经过设置妨碍阻挠移民进入美国的总统。
揭露材料显现,旨在阻挠移民的榜首道边境墙出现在1993年,其时美国前总统克林顿呼吁在美国圣地亚哥和墨西哥蒂华纳之间建筑14英里长的屏障。
2006年,在布什政府期间,国会呼吁再建筑至少700英里的边境墙。到2008年末,美国政府宣告已完结近500英里的边境墙制作。
尔后,奥巴马政府执政期间,边境墙增加了约130英里的妨碍。特朗普执政期间,又建筑了约450英里不接连的边境墙屏障,大部分是为了替代此前政府建筑的屏障。依据官方数据,实践一共增加了约87英里的新边境墙。
现在,在美国和墨西哥之间近2000英里的边境部分区域,有706英里不接连的边境墙,这些边境墙由各种妨碍组成。
多年来,边境墙的制作屡次引发争议。尽管有边境执法人员以为,部分边境墙能在必定程度上保证边境安全,但有批判人士指出,制作边境墙并不是处理问题的方法,不只制作本钱和修理费用昂扬,还面临着一系列其他影响。
有环保人士表明,边境墙将损坏濒危物种的栖息地。非营利安排生物多样性中心的环保人士莱肯·乔达尔4日在承受媒体采访时说:“建筑一堵墙,将直接穿过动物栖息地的中心。它将阻挠野生动物迁徙、破坏很多野生动物维护区,这对边境区域来说是可怕的后退。”
关于那些企图翻越边境墙的移民而言,边境墙也是风险的。据《纽约时报》报导,本年5月,有人企图进入美国,将一名4岁男孩从边境墙上扔下。2022年一名妇女被“困”在栅门上逝世。2018年,另一名妇女被金属棒刺穿。
新京报记者 朱月红
修改 樊一婧 校正 吴兴发
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2018年2月,特朗普就任一年后发布《核态势评价陈述》(Nuclear Posture Review)。该陈述旨在规划未来5~10年的核方针、核力气制作布置、核军控方针,被视为集中反映美国核战略的重要文件,是新领导人就任后必打开的作业。比较奥巴马政府,特朗普政府的《核态势评价陈述》有了较大改动,首要体现在以下几方面。

一是在安全环境断定方面,将俄中视为首要要挟。该份陈述以“大国比赛的回归”为布景,将俄中视为首要要挟。陈述指出,俄罗斯正推升危险误判和晋级的或许性,这首要是因为俄以为核晋级或首要运用核兵器将有助于其提条件以此来平缓抵触。一起,俄罗斯还对核兵器进行现代化改造晋级,以及开发布置新式核兵器,并明确指出俄罗斯正在开发至少两种新式洲际弹道导弹、一种高明声速兵器和一种新式洲际核动力鱼雷。更为重要的是,俄罗斯还正在制作具有两层才能(核与惯例)的非战略系统,该系统不受《新减少战略兵器公约》的束缚,种种行动标明俄罗斯重返大国比赛。我国方面,该陈述指出,“虽然我国核方针并没有改动,但其核现代化方案的规划和规划缺少通明度”。除俄中外,该份陈述也将朝鲜、伊朗列为要挟规划,责备朝鲜加速寻求核才能脚步、伊朗寻求具有核兵器。

二是在核兵器运用方面,扩展核兵器的作用和规划。依据对其时安全环境的剖析,特朗普提出新核战略。依据该份陈述,美国在新时期的核震慑战略方针由奥巴马政府时期的“仅慑止核进攻”转变为“慑止核与非核战略进攻”。一起,特朗普政府也大幅扩展核兵器的运用规划。陈述称,美国只会在“极点状况”下考虑运用核兵器,以此保卫本国及盟友切身利益。可是,陈述对“极点状况”进行了从头界定,不只包含此前的核进犯,还包含严峻的非核战略进犯。具体来讲,该陈述将核突击,以及生化进犯、形成大规划人员伤亡、大规划基础设施损坏等非核进犯等,一概界说为能够运用核兵器的 “极点状况”。

三是在核震慑战略上,初次提出“定制”战略以应对不同要挟。该陈述指出不存在“一刀切”的震慑战略,并提出选用“定制”震慑的核战略理念,量身定制针对俄罗斯、我国、朝鲜和伊朗的震慑战略。

俄罗斯方面,美国以为其时俄罗斯的国家安全方针、战略都在着重有限核晋级,即试图用有限首要运用核兵器这一要挟赢得优势,即美西方所说的“以晋级促降级”。陈述指出,未来,如若俄罗斯首要运用核兵器,不管多么有限,都无法从根本上改动抵触的性质,并将给俄罗斯带来无法估量的价值。一起,陈述还指出,美国有必要高度注重本身及北约盟友核兵器和非核战略兵器的生存才能、灵敏性和战备才能,以便应对俄不同要挟方针。我国方面,美国以为我国具有能打到美国本乡的洲际弹道导弹,且正在打开相关才能,以对立美国在亚太区域的力气投送。陈述指出,未来,中美之间的直接军事抵触有或许导致核晋级。因而,美国为我国定制的核战略,一方面旨在防止我国以为其有限核进犯是能够被承受的,另一方面持续强化美国震慑战略的可信度,并进步在震慑失利的状况下有用应对我国有限核进犯的才能。朝鲜方面,美国以为朝鲜对其及其盟友的安全构成益发严峻的要挟,这一判别首要依据朝鲜曾揭露标明其导弹旨在对美国、韩国、日本进行核冲击。针对朝鲜定制的核战略,一方面标明朝鲜对美国及其盟友的任何核进犯都将导致其政权的完结,另一方面持续强化美国及其盟友导弹防护系统,并持续打开可对立朝鲜地下核设施的相关才能。伊朗方面,美国以为伊朗正在打开核及非核(巡航导弹、网络战)军事才能,其日益精深的导弹技能也要挟到美国及其盟友。针对伊朗定制的核战略,一方面旨在使伊朗意识到,任何针对美国及其盟友的非核战略进犯都将被打败,另一方面持续打开能够打败伊朗非核战略进犯的相关才能。

四是在核力气打开上,松绑研制低威力核兵器。美国在《1994财年国防授权法案》中将爆破当量低于5千吨TNT的核兵器界定为“低威力”。暗斗完毕后,为推进世界核军控与裁军进程,美国宣告很多毁掉低威力核兵器,并于《1994财年国防授权法案》中明确规则,制止打开低威力核兵器。之后,跟着世界局势的改动,以及美国时任政府的考量,美国在低威力核兵器方面的方针阅历了小布什时期的松绑到奥巴马政府时期的萧瑟。特朗普上台后,依据“大国比赛回归”的布景,以及对其时安全环境的剖析,提出打开“灵敏、安全的核才能”,提高美国核震慑力气的灵敏性、多样性。依据新版《核态势评价陈述》,特朗普政府拟定了低威力核兵器打开的近期和远期方案。近期方案是改造现有潜射弹道导弹核弹头,使其能够供给低威力选项,作为美国加强“区域震慑才能”的暂时方案;远期方案则是打开新式的低威力海基核巡航导弹,以供给非战略性的区域派驻才能以及可坚信的呼应才能。

二、特朗普榜首任期内核武库制作重要意向

特朗普榜首任期内,为美国国家核安全办理局(NNSA)申请了约139亿美元(2018财年)、151亿美元(2019财年)、165亿美元(2020财年)、198亿美元(2021财年)的预算,其间一部分资金用于打开核武库现代化相关作业,其 “三位一体”核力气现代化制作聚集以下三方面。

(一)持续推进核兵器运载渠道更新换代

陆基运载渠道方面,推进LGM-35A “岗兵”(Sentinel)洲际弹道导弹研制。该导弹项目于2011年发动,是美国下一代陆基洲际弹道导弹,方案2030年开端逐渐替换执役60年之久的LGM-30G “民兵III”(Minuteman) 洲际弹道导弹。“岗兵”最大射程约为13000公里,选用惯性制导和GPS制导两层制导形式,方案搭载6~10枚W87-0/Mk21和W87-1/Mk21A热核分导式核弹头,可一起冲击更多方针。特朗普上台后,大幅提高该导弹项目研制预算,2018财年该导弹研制经费大幅提高,涨幅到达89%。且特朗普在任期间,美国空军完结该项意图初步规划评定,并终究颁发诺斯洛普•格鲁门公司研制合同。现在,“岗兵”取得要害性打开,于2024年完结二级固体火箭发动机的静态焚烧测验。

海基运载渠道方面,推进“哥伦比亚”级(Columbia)弹道导弹核潜艇研建。该潜艇项目于2010财年发动,是美国最新一代弹道导弹核潜艇,方案2030年代开端逐渐替代执役40年之久的“俄亥俄”级(Ohio)弹道导弹核潜艇。“哥伦比亚”级方案共建12艘,长171米,水下排水量20000吨,选用核反应堆与舰艇同寿数(42年)的规划,既可搭载“三叉戟2”(Trident)潜射弹道导弹,也可兼容改善型“三叉戟2”D5LE,后者改善晋级后,射中精度与作战才能均大幅提高,已成功在“俄亥俄”级进步行了测验。特朗普任期内,“哥伦比亚”级项目发动榜首阶段作业,拟定了技能方案、后续制作运用文件。现在,美国通用动力(GD)电船公司(EB)已于2021年开工制作该艇,首艇估计2031年执役。

空基运载渠道方面,推进B-21战略轰炸机研制。该轰炸机项目于2004年发动,是美国亚音速隐身长途战略轰炸机,方案2026年执役,替代现役的B-52和B-1B轰炸机。B-21由诺斯洛普•格鲁门公司研制,最大航程8000公里左右,最大飞翔高为18000米,最大航程8000公里左右,可带着各种制导或非制导的惯例弹药和核弹药,一起也能带着比如AGM-183A空射高明声速导弹、LRSO长途防区外空射核巡航导弹等其时正在进行测验和研制中的美国空军新一代机载弹药。现在,该战斗机已于2023年完结首飞。

2030年代,美国“三位一体”战略核力气晋级换代后,其新一代核武库突防才能、冲击精度、毁伤作用都将得到大幅提高。

(二)加速推进战术核兵器研制

真实的技经观察丨特朗普政府核政策回顾及美核政策走向的视图

特朗普榜首任期内发布的《核态势评价陈述》中提出打开低当量核兵器的需求,并大力推进战术核兵器研制,首要意向有以下三方面。一是研制W76-2低当量核弹头。W76-2是美国打开低当量核兵器的产品,是现役W76-0/1核弹头的低当量类型,首要搭载于“三叉戟II D5”潜射弹道导弹上。该核弹头爆破当量为5000-7000吨TNT,比较于W76-1核弹头10万吨TNT爆破当量,是典型的低当量战术核兵器,其研制标志着美国核方针的严峻改动,即由“震慑为主”转向“震慑与实战偏重”。特朗普榜首任期内,该核弹头开端出产。2021年,搭载该核弹头的“三叉戟II D5”潜射弹道导弹布置于“俄亥俄”级弹道导弹核潜艇上。二是研制B61-12核炸弹。B61-12在B61系列上打开而来,是美国榜首款爆破当量可调(300吨~5万吨)的钻地核航弹和榜首款运用了制导技能的核航弹,具有精度高、威力可调及顺便损害低一级特色。特朗普榜首任期内,偏重打开该核炸弹的飞翔实验。依照方案,美国国家核安全办理局(NNSA)将在2024年完结总计400~500枚B61-12型核航弹的出产任务,以配备B-2A、B-52H战略轰炸机和F-35A联合进犯战斗机等,未来还将配装B-21轰炸机。三是研制海基核巡航导弹(SLCM-N)。海基核巡航导弹具有本钱低、体积小和隐蔽性强等特色,超低空飞翔,难以预警。暗斗完毕后,美国开端减少核兵器,海基核巡航导弹逐渐退出历史舞台。2013年,“战斧”(Tomahawk)核巡航导弹悉数退役后,美海军不再具有海基核巡航导弹。2018年,特朗普上台后建议愈加急进的核方针,开端寻求低当量战术核兵器,海基核巡航导弹在此布景下重启。特朗普榜首任期内,于2019财年、2020财年为该导弹研制方案拨款100万、500万美元。

(三)发动核指挥、操控和通讯系统现代化作业

核指挥、操控和通讯(NC3)系统是核作战系统的“中枢”,是美国战略核力气的要害组成部分。特朗普就任后,依据对全球安全要挟判别,以及美国核力气制作等方面的考量,提出美国NC3系统亟需进行现代化晋级,以应对太空与网络等新式要挟,并兼容美国新一代“三位一体”核力气。2018年,美国战略司令部(USSTRATCOM)开端推进NC3系统的现代化作业。2019年,美国战略司令部树立企业中心(NEC)专门打开NC3系统现代化作业,聚集于NC3的重组状况监控、决议计划生成、部队辅导、部队办理和规划。

表1 美国现役核力气

技经调查丨特朗普政府核政策回顾及美核政策走向

2024年11月,特朗普赢得美国2024年总统推举。特朗普榜首任期内,美国核方针阅历了改动,最显着的改动是扩展了核兵器的运用规划,由上一任政府的“仅慑止核进攻”转变为“慑止核与非核战略进攻”,并提出定...

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